感謝檢察機關(guān)依法監督，1000余萬(wàn)元工程款終于拿到了！這筆錢(qián)我足足等了10年。現在我終于可以支付拖欠的工資和貨款了。”近日，一起施工合同糾紛執行監督案的申請執行人王某民，激動(dòng)地給山東省膠州市檢察院承辦檢察官劉琳打來(lái)致謝電話(huà)。這起由建設工程施工合同糾紛引發(fā)的異常曲折的執行案件，執行程序歷時(shí)10年，執行過(guò)程中歷經(jīng)刑事訴訟、民事生效裁判監督、案外人執行異議之訴等多個(gè)法律程序。當事人向檢察機關(guān)申請執行監督后，案件終于得以執結。目前，全部執行款及利息已發(fā)放給申請執行人。
官司勝訴，執行受阻
2007年，王某以實(shí)際施工人的身份掛靠施工，承建案涉工程。工程完工后，經(jīng)過(guò)結算，趙某、青島某置業(yè)公司等共拖欠王某工程款800余萬(wàn)元。王某多次催要，趙某和某置業(yè)公司一直未予支付。2011年，王某向法院提起訴訟，請求判令趙某、青島某置業(yè)公司支付拖欠的工程款，并在訴訟過(guò)程中申請保全了趙某名下的一塊土地。法院經(jīng)過(guò)一審、二審，最終判決趙某支付王某工程款共計714余萬(wàn)元，某置業(yè)公司承擔連帶責任。終于得到了勝訴判決，王某欣喜萬(wàn)分。然而，生效判決所規定的履行期限過(guò)后，趙某一直不履行支付義務(wù)，王某遂向法院申請執行。考慮到訴訟過(guò)程中已經(jīng)查封了趙某的一塊土地，足以?xún)冬F判決所確定的欠款，王某心想，執行程序應該不會(huì )拖得太久，拖欠的工人工資和貨款應該很快就能支付。然而，讓王某沒(méi)有想到的是，2013年3月，一份刑事立案決定書(shū)從天而降。不久，因涉嫌偽造印章罪，王某被刑事拘留。同年6月，前述民事案件因王某接受刑事調查被膠州市法院裁定中止執行程序。在刑事案件審理期間，膠州市法院雖然沒(méi)有恢復執行程序，但告知趙某，法院將對其名下被查封的土地和地上房屋進(jìn)行評估拍賣(mài)。趙某回復法院，同意評估拍賣(mài)，但趙某稱(chēng)，該土地已經(jīng)被抵押，地上房屋也已被出租給多家租戶(hù)，那些租戶(hù)到期后不再續租。后來(lái)，因被檢察機關(guān)作出不起訴決定，王某總算擺脫了刑事案件風(fēng)波。他本以為隨之而來(lái)的是法院恢復執行、很快拿到執行款，不料又先后遭遇趙某因不服生效裁判向檢察機關(guān)申請監督，以及兩波案外人作為被查封土地及地上房屋的利害關(guān)系人分別向法院提起執行異議之訴。盡管經(jīng)過(guò)了漫長(cháng)的法律程序，原判決始終沒(méi)有改變，但執行款依舊沒(méi)有拿到。這期間，膠州市法院曾發(fā)布公告，要求趙某及居住在被查封土地及房屋處的人員在兩個(gè)月內遷出，逾期不履行的，將依法進(jìn)行強制遷出。然而，公告的期限過(guò)后，法院并沒(méi)有采取有效的執行措施。這期間，王某因病去世。案件的申請執行人被變更為王某的兒子王某民、母親宮某和配偶胡某。
執行無(wú)望，申請監督
歷盡種種波折，直到2019年10月，膠州市法院對王某民等人申請執行案恢復執行。
同年12月，膠州市法院再次發(fā)布公告，要求趙某及居住在被查封土地及地上房屋處的人員在兩個(gè)月內遷出。但趙某等人對此仍不理睬。公告的期限過(guò)后，法院依然沒(méi)有采取其他有效的執行措施。2020年9月，甲房地產(chǎn)公司用自有房產(chǎn)替趙某提供擔保，并決定將該房產(chǎn)進(jìn)行評估拍賣(mài)，用于償還本案債務(wù)。同年10月29日，膠州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心出具證明，指出該房產(chǎn)未辦理初始登記，不具備辦證條件。同年11月3日，膠州市法院裁定拍賣(mài)該房產(chǎn)，經(jīng)委托評估，該房產(chǎn)的評估值為570萬(wàn)元。甲房地產(chǎn)公司申請重新評估，被駁回。
2021年7月至2021年10月，甲房地產(chǎn)公司的上述房產(chǎn)經(jīng)公告、一拍、二拍后，最終流拍。王某民等申請執行人拒絕變價(jià)接收該房產(chǎn)。至此，案件的執行再次陷入僵局。
2021年12月，眼看執行無(wú)望的王某民走進(jìn)了膠州市檢察院，請求檢察機關(guān)對該案的執行活動(dòng)依法予以監督。
檢法合力，執行到位
受理該案后，承辦檢察官劉琳詳細審查了本案的全部執行卷宗，發(fā)現該案在執行過(guò)程中存在兩處“硬傷”：一是未窮盡執行措施。在調取的執行卷宗內，沒(méi)有證據證實(shí)法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò )執行查控系統對被執行人的財產(chǎn)進(jìn)行了全面調查，以及向被執行人發(fā)出財產(chǎn)調查令；二是對查封的財產(chǎn)無(wú)法定原因長(cháng)期未采取有效執行措施。幾年間，法院僅以公告方式催促被執行人趙某和租住在被查封土地及地上房屋處的人員限期遷出，并未采取其他有效措施。根據民事訴訟法的相關(guān)規定，膠州市檢察院向法院提出執行監督檢察建議，建議法院對本案被執行人的財產(chǎn)情況進(jìn)行全面調查，并對可供執行的財產(chǎn)采取積極有效的執行措施；建議執行法官與檢察官保持信息溝通，并加強與申請執行人王某民的溝通，取得其理解，消除其不滿(mǎn)情緒。
收到檢察建議后，膠州市法院立即與檢察機關(guān)進(jìn)行溝通，確定執行措施并推進(jìn)執行工作。在檢察官的積極跟進(jìn)下，執行法官充分利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段，對被執行人趙某的財產(chǎn)情況進(jìn)行了兩輪查詢(xún)，但均未發(fā)現其名下有銀行存款、證券、保險等能夠便捷高效地予以執行的財產(chǎn)。
面對這種情況，承辦檢察官和執行法官共同約談了被執行人趙某，依法通知他盡快履行法律義務(wù)，告知他拒不履行法院生效裁判的后果。同時(shí)，檢察院、法院還一同派員到被查封的土地及地上房屋處進(jìn)行現場(chǎng)查看，依法對被查封的不動(dòng)產(chǎn)重新啟動(dòng)價(jià)值評估程序。
考慮到對案涉土地進(jìn)行整體拍賣(mài)涉及面積過(guò)大、部分地塊上還建有房屋且已出租等復雜情況，檢法兩院一致認為，對案涉土地進(jìn)行分割后再拍賣(mài)更便于騰房拍賣(mài)，也更有利于維護當事人合法權益、減少不必要的紛爭。因此，檢察官和執行法官建議被執行人向行政主管部門(mén)提出分割申請，將分割后的土地交由法院進(jìn)行拍賣(mài)。同時(shí)，建議評估機構對案涉土地以整體和分割兩種情況分別進(jìn)行評估，以確保案涉土地被分割成功后不需要再次評估。這些建議均被采納，一切都在向好的方向發(fā)展。案涉土地被順利分割后，經(jīng)雙方當事人同意，由法院將其中未建有房屋的部分予以拍賣(mài)，得到拍賣(mài)款1230余萬(wàn)元，扣稅后，向申請執行人王某民等支付556萬(wàn)元。但這些錢(qián)仍不足以實(shí)現申請執行人的全部債權。于是，執行法官聯(lián)合承辦檢察官再次與雙方當事人溝通，告知如再次拍賣(mài)另一部分土地，可能存在拍賣(mài)周期長(cháng)、執行進(jìn)程推進(jìn)慢等風(fēng)險，同時(shí)提出了由被執行人趙某直接支付現金、雙方達成和解的方案。申請執行人王某民等經(jīng)過(guò)考慮，同意和解。經(jīng)多次協(xié)商，被執行人趙某同意一次性支付剩余的496萬(wàn)元，申請執行人王某民同意在收到錢(qián)后申請對該案終結執行。今年5月29日，膠州市法院將1000余萬(wàn)元執行款全部發(fā)放給了王某民。在檢察機關(guān)的依法監督下，這起歷盡波折的執行案件終于畫(huà)上了句號。
