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事情肇始于七年前。淳某系某火鍋店前廳經(jīng)理，2016年5月的一天來(lái)到包廂午休。當晚7時(shí)許，店員發(fā)現淳某躺在地上無(wú)反應，遂撥打了120，醫生到達現場(chǎng)后認定淳某死亡。

案發(fā)后，淳某母親黃某向某人社局申請工傷認定，該局認為包廂系淳某宿舍，其在離開(kāi)工作崗位后突發(fā)疾病死亡，并非在工作時(shí)間、工作崗位突發(fā)疾病死亡，不符合認定視同工傷的情形，作出不予認定工傷決定書(shū)。

黃某不服，提出上訴，法院一審、二審均不支持其訴訟請求。黃某又向新疆維吾爾自治區高級法院提出申訴。法院經(jīng)調查認為淳某在工作中的臨時(shí)午休，是為保障正常工作所必需的生理需求，屬于工作時(shí)間認定范疇。同時(shí)，基于包廂在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內，并不是嚴格意義上可供生活起居的宿舍，淳某仍然屬于在工作崗位上，符合視同工傷情形，判決某人社局重新作出行政行為。

2019年12月，某人社局再次作出不予認定工傷決定書(shū)。黃某不服，于2020年4月再次向法院提起訴訟。根據法院判決，2021年3月，某人社局作出認定工傷決定書(shū)。2021年4月，黃某向烏魯木齊市某勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )申請仲裁，請求某火鍋店經(jīng)營(yíng)者陸某支付相關(guān)費用共計75萬(wàn)余元。

陸某不服認定工傷決定書(shū)，申請復議，人社部門(mén)復議維持認定工傷決定書(shū)。陸某遂向法院提起訴訟，請求撤銷(xiāo)認定工傷決定書(shū)。法院經(jīng)過(guò)一審、二審、再審，均不支持其訴訟請求。

2023年4月，陸某向烏魯木齊市檢察院申請監督。受案后，該院發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，與某人社局所在地的水磨溝區檢察院協(xié)同辦理此案。通過(guò)全面細致梳理陸某的訴訟請求、證據狀況，經(jīng)咨詢(xún)專(zhuān)家，查閱全國范圍內類(lèi)似案件判決，詢(xún)問(wèn)雙方當事人、咨詢(xún)原審承辦法官后，認為法院判決并無(wú)不當，該案不符合監督條件。

“案件的爭議點(diǎn)在于，矛盾雙方當事人都認為自己的主張有道理，若根據相關(guān)法律規定簡(jiǎn)單不支持申請人的監督申請，此案矛盾糾紛并未得到實(shí)質(zhì)性化解，當事人也不會(huì )息訴罷訪(fǎng)，案件很可能進(jìn)入又一次程序空轉中。”承辦檢察官表示。

為打破僵局，承辦檢察官多次與矛盾雙方當事人溝通。檢察官了解到，陸某的火鍋店近年經(jīng)營(yíng)狀況不好，對于黃某主張的75萬(wàn)余元賠償款有心無(wú)力，對法院前后截然相反的判決也無(wú)法認同。

淳某家屬則表示，陸某在事發(fā)后從未與其主動(dòng)協(xié)商過(guò)賠償事宜。在法院主持調解時(shí)，陸某也一直拒絕調解。“我們從沒(méi)想過(guò)多要一分賠償，但是人沒(méi)了，總得給個(gè)說(shuō)法！”

癥結找到了，承辦檢察官決定雙管齊下，“法結”“心結”一起解。一方面，積極開(kāi)展釋法說(shuō)理，并將相關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)反饋至陸某及黃某，結合專(zhuān)家意見(jiàn)努力化解雙方在法律認識方面的分歧。另一方面，在說(shuō)清法理的基礎上，多次耐心居中促和，疏通當事人心結，為開(kāi)展實(shí)質(zhì)性化解工作做好鋪墊。經(jīng)過(guò)反復努力，陸某與黃某均表達出和解意愿。

前不久，陸某與黃某在仲裁機構自愿達成仲裁調解書(shū)，陸某當天一次性向黃某支付補助金等費用45萬(wàn)元。黃某同意放棄其他請求。隨后，陸某向烏魯木齊市檢察院遞交撤回監督申請書(shū)。至此，長(cháng)達七年的行政爭議得到實(shí)質(zhì)性化解。