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2023年11月1日，新疆維吾爾自治區檢察院檢察長(cháng)高繼明（中）率調研組深入和田地區墨玉縣檢察院調研，與正在參加檢察聽(tīng)證的人大代表進(jìn)行交流。

　　“充分考慮新疆區位特征，在服務(wù)中國式現代化、新疆現代化過(guò)程中，積極探索符合新疆實(shí)際、具有新疆特點(diǎn)的檢察工作現代化實(shí)現途徑，加快推進(jìn)新疆檢察工作現代化。”這是最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)應勇在新疆調研時(shí)提出的明確要求。圍繞新疆檢察機關(guān)如何貫徹落實(shí)大檢察官研討班精神和應勇檢察長(cháng)講話(huà)精神，奮力推進(jìn)新疆檢察工作現代化，日前，二級大檢察官、新疆維吾爾自治區檢察院檢察長(cháng)高繼明接受了本報記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　記者：您來(lái)新疆工作剛滿(mǎn)一年，您是如何在短時(shí)間內找到新疆檢察工作現代化方法路徑的？

　　高繼明：奮力推進(jìn)新疆檢察工作現代化不可能一蹴而就，它是一個(gè)認識上不斷深化、實(shí)踐中不斷探索的過(guò)程。2023年初召開(kāi)的全國檢察長(cháng)會(huì )議首次明確檢察工作現代化的內涵。同年7月的大檢察官研討班更進(jìn)一步提出從“中國式”“現代化”兩個(gè)維度準確理解認識檢察工作現代化。2023年9月，應勇檢察長(cháng)在為國家檢察官學(xué)院秋季學(xué)期首批班次授課時(shí)，又對檢察工作現代化作出深刻闡述，強調加快推進(jìn)檢察工作理念、體系、機制、能力現代化，譜寫(xiě)習近平法治思想的檢察實(shí)踐新篇章。可以說(shuō)這些重要論述既給了我們“命題”，又給我們解好命題點(diǎn)出了“題眼”、教了方法，為我們加快推進(jìn)新疆檢察工作現代化提供了遵循。

　　2023年1月，我來(lái)到自治區檢察院任職，對新疆檢察工作有一個(gè)熟悉的過(guò)程。我們結合深入開(kāi)展主題教育，以調查研究破題，組成7個(gè)調研組，由自治區檢察院領(lǐng)導帶隊，深入地、縣兩級檢察院開(kāi)展了為期一個(gè)月的大調研。我還先后赴13個(gè)分州市院、30個(gè)基層院調研，問(wèn)計問(wèn)需于基層。通過(guò)調研，我們摸清了實(shí)情，找準了癥結，明確了“務(wù)本、求實(shí)、提質(zhì)、增效”的工作目標，提出了“一個(gè)統領(lǐng)、五個(gè)始終、八個(gè)堅持不懈”的工作思路和38條具體舉措。我們先后召開(kāi)第十六次全疆檢察工作會(huì )議、分州市院檢察長(cháng)研討班、部分分州市院和基層院主要領(lǐng)導座談會(huì )，將貫徹大檢察官研討班精神、應勇檢察長(cháng)來(lái)疆調研時(shí)的講話(huà)精神和落實(shí)這些理念思路一體推進(jìn)，找到了推進(jìn)新疆檢察工作現代化的路徑，即牢牢把握“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當”這個(gè)中心，擔起服務(wù)新疆改革發(fā)展穩定之責；牢牢把握“加強檢察機關(guān)法律監督工作”這個(gè)主題，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件；牢牢把握“檢察工作自身現代化”這個(gè)關(guān)鍵，激發(fā)自身內在動(dòng)能。我們將緊盯“三個(gè)牢牢把握”，在全面落實(shí)上持續用力，一步一個(gè)腳印把“路線(xiàn)圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”。

　　記者：您提到落實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當”，擔起服務(wù)新疆改革發(fā)展穩定之責，能為我們詳細介紹一下這方面的情況嗎？

　　高繼明：為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當是一個(gè)有機整體，必須從政治上著(zhù)眼、從法治上著(zhù)力，把講政治與講法治有機結合起來(lái)，把執行黨的政策與執行國家法律統一起來(lái)，把講政治落實(shí)到監督辦案、司法為民全過(guò)程，在法治軌道上維護穩定、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　我們認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記聽(tīng)取自治區和兵團工作匯報時(shí)的重要講話(huà)精神，始終把維護社會(huì )穩定擺在首位，把開(kāi)展反恐反分裂斗爭與推動(dòng)維穩工作法治化常態(tài)化結合起來(lái)，堅持依法高壓嚴打態(tài)勢不動(dòng)搖，同時(shí)以精準打擊為目標，積極探索反恐維穩法治化常態(tài)化有效辦案機制，堅持既重視當下、又著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持“打”“防”結合、促進(jìn)源頭治理，守護國家安全、社會(huì )安定、人民安寧。

　　我們緊盯自治區“八大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系和“三基地一通道”建設，更好為“一帶一路”核心區建設提供司法保障。平等保護各類(lèi)所有制企業(yè)，依法懲治破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪，持續清理涉企“掛案”，加快推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革，推動(dòng)自治區檢察院成立知識產(chǎn)權檢察辦公室，跟進(jìn)服務(wù)中國（新疆）自由貿易試驗區建設，多措并舉優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　我們堅持小切口大作為、以專(zhuān)項帶全局，針對各族群眾最關(guān)心、最急迫、反映最強烈的相關(guān)問(wèn)題，啟動(dòng)了為期兩年的公益訴訟檢察專(zhuān)項監督活動(dòng)，取得階段性成效。我們還認真開(kāi)展為期半年的檢察公益訴訟助力高標準農田建設專(zhuān)項工作，開(kāi)展根治農民工欠薪專(zhuān)項監督活動(dòng)，深化司法救助，持續加強未成年人司法保護，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，這些都是司法為民的生動(dòng)實(shí)踐。

　　我們堅持抓前端、治未病，以自治區黨委深改委審議通過(guò)的《新疆維吾爾自治區人民檢察院關(guān)于檢察建議宣告、公告的規定》為契機，全疆三級院統一規范建設檢察宣告廳，舉辦線(xiàn)上專(zhuān)題輔導培訓和檢察建議公開(kāi)宣告觀(guān)摩活動(dòng)，努力把檢察建議做成剛性。此外，我們還落實(shí)好寬嚴相濟刑事政策，注重發(fā)揮好輕罪治理作用。

　　記者：您多次提及要牢記憲法職責定位，謀深做實(shí)法律監督，這有什么考量呢？

　　高繼明：2023年2月，我首次和自治區檢察院各部室負責人座談時(shí)，曾詢(xún)問(wèn)他們是怎么理解檢察機關(guān)法律定位的？從回答情況來(lái)看并不是很滿(mǎn)意。此后，我利用下基層調研的機會(huì )，廣泛了解基層檢察人員的所思所想，發(fā)現對法律監督認識和理念與檢察機關(guān)所處歷史方位、憲法法律的賦權不相符這個(gè)問(wèn)題還比較普遍。所以，我們提出的“務(wù)本、求實(shí)、提質(zhì)、增效”工作目標中，首當其沖的“務(wù)本”就是要緊扣憲法和法律賦予的職責，干好檢察機關(guān)本職工作。

　　一年來(lái)，我們堅持自信自立自強、堅守法律監督的憲法定位，堅持更新司法理念、明晰法律監督的方法路徑，堅持一體融合履職、優(yōu)化法律監督的工作格局，堅持求實(shí)唯實(shí)務(wù)實(shí)、提升法律監督的效果品質(zhì)，堅持科學(xué)有效管理、完善法律監督的內控機制。通過(guò)持續努力，全疆檢察機關(guān)全體檢察人員對堅持憲法定位的認識更加清晰，踐行高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的理念更加自覺(jué)，推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展更有成效。比如，我們與自治區高級法院建立民事審判、執行案件正副卷宗一并調閱制度，解決了多年來(lái)困擾我們辦案的難題。我們堅持數字檢察賦能法律監督，開(kāi)發(fā)建設數字檢察服務(wù)平臺，運用數字模型督促收回國有財產(chǎn)價(jià)值2.4億元、追繳地下水資源費1.3億元等。應勇檢察長(cháng)來(lái)疆調研時(shí)，對新疆數字檢察工作快速發(fā)展給予了充分肯定。

　　記者：在推動(dòng)新疆檢察工作現代化過(guò)程中，新疆檢察機關(guān)又做了哪些探索？

　　高繼明：檢察工作自身現代化關(guān)鍵在激發(fā)全疆檢察機關(guān)全體檢察人員內在動(dòng)能。我們堅持強基固本，著(zhù)力建設新時(shí)代檢察鐵軍，實(shí)現了“三個(gè)激活”。

　　一是抓班子帶隊伍激活人才引擎。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，切實(shí)做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。狠抓各級院領(lǐng)導班子的配備，選優(yōu)配強“一把手”，優(yōu)化干部結構。建立“以上看下”和“以下看上”相結合的考核辦法，以及三級檢察機關(guān)全員素能測試和檢察官、檢察官助理業(yè)務(wù)考試制度機制。優(yōu)化培訓模式，持續提升檢察隊伍素能，首次舉辦了常務(wù)副檢察長(cháng)、優(yōu)秀中青年干部、少數民族領(lǐng)導干部、女領(lǐng)導干部等四個(gè)專(zhuān)題培訓班。

　　二是抓基層強基礎激活監督動(dòng)能。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，制定了加強基層院建設23條措施。切實(shí)減輕基層負擔，讓基層檢察人員全身心謀工作、抓主業(yè)。扎實(shí)做好人財物統管“后半篇文章”，持續優(yōu)化檢力資源配置，基層院保障更加有力。針對全疆三級院點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)、辦案成本高的問(wèn)題，推動(dòng)建設高仿真遠程辦案視頻會(huì )商系統，實(shí)現互聯(lián)互通。抓住省市援疆干部人才集中輪換契機，積極推進(jìn)新時(shí)代檢察對口援助工作若干措施落地落實(shí)，充分用好檢察援疆資源，提升了有來(lái)有往的質(zhì)效。

　　三是抓管理促規范激活擔當實(shí)干。我們堅持推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，涌現出了一批先進(jìn)典型，自治區檢察院“知行合一”青年理論學(xué)習品牌被評為全國檢察機關(guān)理論學(xué)習優(yōu)秀案例，巴音郭楞蒙古自治州檢察院“孔雀河畔的石榴花”獲評第三屆全國檢察機關(guān)“十佳文化品牌”，沙灣市檢察院機關(guān)黨支部榮獲第二批全國檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合“十佳案例”等。開(kāi)展自治區檢察院機關(guān)紀律作風(fēng)整頓，通過(guò)以上率下嚴肅紀律、改進(jìn)作風(fēng)，全疆檢察人員精神狀態(tài)持續向好，求真務(wù)實(shí)、擔當實(shí)干之風(fēng)明顯提升。